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作者:admin    发布于:2020-06-15 18:28    文字:【】【】【
摘要:首页盛图登录首页 主管Qq-71872511 发布机构:屯溪区农业农村局 发布时间:2020-06-15 14:49:37 信息来源: 屯溪区农业农村局 浏览次数:71 屯光镇、黎阳镇党委、政府,昱中、昱东街道党工...

  首页≈盛图登录≈首页主管Qq-71872511发布机构:屯溪区农业农村局 发布时间:2020-06-15 14:49:37 信息来源: 屯溪区农业农村局 浏览次数:71

  屯光镇、黎阳镇党委、政府,昱中、昱东街道党工委、办事处,区直有关单位:

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  根据区委、区政府主要领导的指示批示精神,为进一步加强城市社区股份经济合作社规范化管理,充分发挥股份经济合作社在服务全区经济社会发展中的作用。经研究决定,制定如下工作方案:

  通过改革,破解城市社区股份经济合作社存在党组织弱化、班子成员不作为、管理缺失等问题。探索股份经济合作社在基层党组织的坚强领导下,发挥农村集体经济组织功能作用,健全“三会一章程”制度,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,形成有效维护农村集体经济组织成员权利,促进城市社区发展的治理体系。

  1.理顺部分股份经济合作社的隶属关系。2014年行政区划调整后,原屯光镇所属上新、前园、阜上、安东4个股份经济合作社,改变了隶属关系;其中上新、前园划归昱中街道管理,阜上、安东划归昱东街道管理。按照属地管理原则,股份经济合作社的人、财、物的管理全部由所属街道负责,街道所属股份经济合作社财务委托区会计服务中心代管。切实解决因多头管理造成股份经济合作社管理边缘化问题。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、区财政局、区农业农村局。完成时限:2020年11月底前)

  2.建立健全镇党委、街道党工委对股份经济合作社的领导。镇、街道要派驻联系股份经济合作社的包片领导和包片干部,具体指导股份经济合作社管理,列席党员大会和股东代表大会。镇党委、街道党工委应在社区换届前物色好人员(股份经济合作社与社区同步换届),把政治素质高、综合能力强且愿意为群众服务的带头人作为社区党组织班子成员后备人选进行培养,同时作为股份经济合作社董事长后备人选。把股份经济合作社负责人纳入社区干部管理,落实工作目标责任制考核。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:全年)

  3.重大事项实行事前报备制度。股份经济合作社研究决定重大事项之前,应提前将计划研究的重大事项报属地镇党委、街道党工委批准同意。包片领导和包片干部要全程参与监督。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:2020年7月底前)

  4.加强股份经济合作社党组织建设。加强基层党组织建设,社区党组织书记具备股东资格的,原则上必须兼任股份经济合作社董事长;社区党组织书记不具备兼任董事长资格的,由社区党组织班子成员中符合条件的副职兼任董事长。对一时选不出合适人选的,由镇、街派驻加强管理。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇2020年9月底前)

  5.强化用《章程》规范股份经济合作社的管理。依据《屯溪区农村集体经济组织示范章程(试行)》,指导股份经济合作社结合本社实际,及时修订本社章程,完善股东大会、董事会、监事会等内部治理机制。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:2020年9月底前)

  6.健全集体收益分配制度。正确处理国家、集体和个人之间关系,规范收益分配顺序,确定收益分配比例,进一步明确集体公积金、公益金的提取比例、性质、用途等。同时落实股民对农村集体资产股份占有权、收益权,实现集体公益事业有保障,股民有分红的收益分配新机制。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:2020年12月底前)

  7.明确政府投资收益的提取比例。股份经济合作社因政策红利或政府直接投资产生的新收益,股份经济合作社每年应从新收益中提取10-20%的资金用于属地城市社区的公益事业。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:全年)

  8.完善成员股东管理和股权证书等档案资料管理制度。进一步摸清摸实股东户数和人数,特别要注重保护妇女的合法权益,并分组编制股东名册,报街道备案。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:2020年9月底前)

  9.建立股民对集体资产股份有偿退出和继承办法。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:2020年12月底前)

  10.完成赋码登记工作。完成集体经济组织登记赋码工作,统一颁发新的组织登记证,全面构建证书合法、印章牌匾齐全、成员明确的组织主体。因属地变更的股份经济合作社,办理登记证时一并更名。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇、区农业农村局。完成时限:2020年9月底前)

  11.单独设立银行账户。股份经济合作社凭新颁发的组织登记证书到银行开立账户。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:2020年9月底前)

  12.规范经济行为。股份经济合作社作为农村集体经济的所有者代表,依法承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能,依法享有独立进行经济活动的自主权,开展正常经营管理活动。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:全年

  13.严格落实《屯溪区农村集体“三资”管理制度》,健全集体资源资产台账。巩固清产核资成果,进一步核实集体资源资产存量和使用情况,健全管理台账,进行动态管理。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇、区财政局、区农业农村局。完成时限:2020年9月底前)

  14.推进农村集体资产管理信息化建设。充分利用现有的农村集体“三资”管理平台,加强农村财务管理,推进农村集体财务明细账公开工作,全面推行“互联网+公开”的方式,强化群众监督。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇、区农业农村局。完成时限:全年)

  15.规范农村集体产权流转和交易行为。发挥市、区、镇三级互联互通的农村集体产权交易平台作用,组织所有农村集体产权全部进场交易,切实保障农民和农村集体经济组织的财产权益。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇、区财政局、区农业农村局。完成时限:全年)

  16.加强预决算管理。股份经济合作社要加强收支行为管理,本着实事求是、统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则编制财务收支预算,做好年终决算,由股东(代表)会议通过。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:全年)

  17.加强指导督查。区农业农村局要加强对股份经济合作社的业务指导,定期开展“三资”管理工作的监督检查。(责任单位:区农业农村局。完成时限:全年)

  18.落实“三资”监管的主体责任。镇、街道要对股份经济合作社经营行为全程指导、程序审核和事后督查,对外投资、重大项目建设、重大资产处置、大额资金借贷、收益分配以及其他重大事项等必须按照(参照)“四议三公开”的程序决策实施。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇。完成时限:全年)

  19.加强支出管理。股份经济合作社董事会成员报酬实行基本工资+绩效工资的构成方式,全年报酬可参照当地村(居)民委员会人员报酬确定,同时落实《章程》关于发展集体经济奖励政策。除核定的收入报酬以外,不得以各种名义违规发放津贴补贴。股份经济合作社经合法合规程序,可以组织其成员开展各项活动,费用由股份经济合作社可支配收益中列支。董事长应当授权总经理或其他董事会成员负责本社的财务审批。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇、区财政局、区农业农村局。完成时限:全年)

  20.盘活集体资金资产资源。继续推广集体经济组织与政府平台公司合作资金投资合作新模式,发挥闲置资金的最大效益。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇、区财政局、区农业农村局。完成时限:全年)

  21.深入推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。鼓励整合利用集体积累资金,通过入股龙头企业等多种形式发展集体经济。同时加大扶持力度,补齐资金变股金短板,推动集体经济发展。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇、区财政局、区农业农村局。完成时限:全年)

  22.继续依法打击侵占集体资产行为。坚持把扫黑除恶专项斗争和发展集体经济结合起来,深入摸排侵占集体三资线索,依法打击非法侵占集体资源(资产)行为。(责任单位:昱中街道、昱东街道、屯光镇、黎阳镇、区财政局、区农业农村局。完成时限:2020年12月底前)

标签: 徐汇 天悦

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